Mustervertrag polnische haushaltshilfe

Autor: Marjian

Der Beitritt Polens zur Europäischen Union am 1. Mai 2004 erzwang Änderungen in der Funktionsweise der nationalen Regionalentwicklungspolitik (Pyszkowski 2001; Szlachta 2001, 2005). Ein neues, voll im Einklang mit den Gemeinschaftlichen Standards, Modell der Entwicklungspolitik wurde in dem Gesetz vom 20. April 2004 über den Nationalen Entwicklungsplan (Gesetzbuch Nr. 116, Punkt 1205 und 1206) festgelegt. Die Umsetzung der Änderungen betraf auch Provinzverträge. Gemäß den neuen Verordnungen wurden sie zu einem Instrument für die Umverteilung staatlicher Haushaltsmittel, die zur Kofinanzierung in den Regionen mit aus den Strukturfonds und dem Kohäsionsfonds finanzierten Entwicklungsinterventionen sowie zur Finanzierung von Tätigkeiten bestimmt sind, die nur mit nationalen öffentlichen Mitteln durchgeführt werden. Sie begann mit der Aufteilung der vertraglichen Mittel (die bis zu einem gewissen Grad auch jetzt funktionieren) in einen Teil, der mit der Kofinanzierung regionaler operationeller Programme verbunden ist, die als Unterstützung der Kohäsionspolitik der Gemeinschaft mit den Mitteln des Staatshaushalts (dem europäischen Teil) und einem zusätzlichen Teil der Entwicklungsbeihilfe zur Finanzierung von Entwicklungsinvestitionen in Regionen (dem nationalen Teil) aus dem Zentralhaushalt durch die Regierung durchgeführt werden. Infolgedessen waren neue Provinzverträge bereits in den in den gesetzlichen Vorschriften festgelegten Annahmen ein Instrument der Übertragung öffentlicher Mittel und kein Instrument für die Planung und Durchführung von Entwicklungsinterventionen.

Die neuen Verordnungen weichen von der obligatorischen Vorbereitung des Förderprogramms durch die Regierung ab, in dem eine gezielte Subvention im Staatshaushalt beschlossen wurde, die für die Kofinanzierung von operationellen Programmen einschließlich regionaler Programme aus dem Zentralhaushalt bestimmt ist. So beschränkte sich die territorialisierung der im Förderprogramm festgelegten Tätigkeiten auf territoriale Unterschiede in der Höhe der Zuweisungen im Strukturmuster der Regionen unter Berücksichtigung der Berliner Algorithmusprinzipien. Der Vertrag in geänderter Form wurde gleichzeitig zu einer Vereinbarung über die Unterstützung der Regierung bei der Kofinanzierung einer regionalen Intervention europäischer Mittel, die durch die Durchführung des Integrierten Operationellen Programms für regionale Entwicklung (IRDOP) bereitgestellt werden, und über die Verwendung gezielter Subventionen aus dem Staatshaushalt, die außerhalb europäischer Mittel bereitgestellt werden. Im Rahmen dieses Programms wurden in der ersten Periode der polnischen Mitgliedschaft in der Europäischen Union (2004-2006) Provinzverträge für den Zeitraum 2005-2006 geschlossen. Polnische Entlassungen steigen trotz des staatlichen Unterstützungspakets Im Laufe der Jahre haben Junk-Verträge den polnischen Arbeitsmarkt geplagt. Der Anteil der “smieciowki”-Beschäftigten lag 2018 bei 24,3 Prozent, gegenüber 5,6 Prozent im Jahr 2000 – ein Sprung, der Polen in Bezug auf befristete Beschäftigungsformen nach Spanien an zweiter Stelle macht, wenn es um befristete Beschäftigungsformen geht, so Eurostat.

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